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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070504691961"; var sid = "xiushan"; var atitle = "县政府副县长陈丽萍在2007年商贸旅游会上的讲话"; var akeyworks = "讲话,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "秀山外经委"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">县政府副县长陈丽萍在2007年商贸旅游会上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-05-21 16:31  文章来源：<font class =time_source>秀山外经委</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>一、2006年商贸旅游工作回顾 <br/>2006年，全县商贸旅游工作，在县委、县政府的正确领导下，各项工作进展顺利，发展态势良好，继续保持了健康、稳定的发展势头。 <br/>（一）商贸经济发展迅速，社会消费品零售总额增长较快。2006年全县社会消费品零售总额达13.25亿元，增长14.8%；批发零售额15.9亿元，同比增长14.8%。全年餐饮服务营业额完成1.378亿元，同比增长18.7%。 <br/>（二）加速发展现代流通方式，流通现代化水平进一步提高。去年以来，我县流通业积极推广现代流通方式，大力发展连锁经营、零售商场、物流配送、社区服务等现代服务业。2006年，全县新发展精品店17个，累计达37个；连锁店25个，累计达到123个。全县连锁经营额达7090万元，同比增长7%。各类连锁业态发展迅速，经营业种涉及餐饮、百货、医药、通讯、服装、家电等数十种，连锁商业已成为我县零售业的主力业态。 <br/>（三）商业设施日趋完善，中心商圈初步形成。加大商业设施投入，加快洪安、雅江、石堤、兰桥、峨溶、隘口等几个边贸集镇市场建设，商业设施投资额达到1060万元。2006年至今，相继有爱源•凤翔商城一期工程、渝东南综合批发市场三期工程、洪安边贸市场、渝秀农贸市场投入使用。新建的金凤凰商城、现代商城已完成主体工程。全县商业网点面积达61.5万平米。以花灯广场为轴心，留金广场、人民路步行街、爱源•凤翔商城为集点的县城中心商圈基本形成，购物魅力初步展现。 <br/>（四）拓展农村消费领域，居民消费结构提升。大力实施“双建”工程，建成乡镇超市18个，村级便民店53个。积极推进连锁经营向中心镇延伸发展，鼓励连锁经营企业向乡镇延伸网点。积极拓展消费领域，着力培育消费热点，重点是扩大居民服务性消费和热点消费，文化娱乐、住房、餐饮服务等消费均快速增长。 <br/>（五）外贸出口高速增长，外派劳务实现“零突破”。积极培育外贸经营主体，全县拥有外贸经营出口权的企业达9家，2006年出口创汇总额达4986万美元，其中：重庆口岸出口2027万元，完成全年目标任务的168%，同比增长56.5%。组建了外派劳务中心，开展外派劳务培训2期，参训人员达200人。成功向卡塔尔、新加坡输出劳务人员5人，实现了我县外派劳务输出“零的突破”。 <br/>（六）狠抓旅游发展规划和宣传促销活动。筹集资金20多万元，组织专家组编制完成了《秀山土家族苗族自治县旅游发展规划（2005—2020）》，对全县旅游总体布局、发展战略、市场开发、配套服务和基础设施建设进行了科学合理的安排。立足于浓郁的少数民族风情和花灯文化，大力开展旅游宣传促销活动，主动走出去，展示自身形象，寻求客源市场，推出旅游产品，大幅提高了秀山旅游的知名度和美誉度。 <br/>（七）加快景区景点建设，边城旅游持续升温。依托沈从文名著《边城》的经典爱情故事，以及解放军进军大西南第一站和花灯歌舞之乡，着力把洪安边城建设成为融边城风情、革命教育、文化体验为一体的特色景区。投入资金760万元，完成了“拉拉渡”、“语录塔”、“刘邓大军进军大西南纪念碑”、“红军洞”等景点的修复、建设工作。启动 “一脚踏三省”和“三不管岛”民族风情休闲中心项目，现已完成投资1200万元，并与湖南凤凰古城联合打造“大边城”旅游线路。渝怀铁路客运开通以来，边城景区共接待游客10万人次，边城旅游持续升温。加强对革命历史文化遗产的挖掘、整理和革命遗址的保护，积极保护开发以红三军倒马坎战斗遗址、红三军司令部旧址二道龙门和黔东独立师川河盖战斗遗址为重点的红色旅游景点。推进旅游与服务行业联姻，着力打造花灯寨、花灯风情园等一批集花灯文化、民族风情、地方饮食为一体的旅游休闲娱乐场所，旅游产业发展迅速。 <br/>我们在看到成绩的同时，也要清醒的认识到我县商贸旅游工作基础差、底子薄，既有发展滞后的先天不足，也有扶持乏力的后天缺陷，主要存在以下几方面的问题： <br/>（一）认识不足。目前仍然还有不少的领导干部，对商贸旅游是先导性支柱产业的作用和地位，以及加快发展的紧迫性认识不到位，重生产轻流通、旅游发展与我无关的观念仍然存在，没有把商贸旅游的发展摆上议事日程，缺乏紧迫感和责任感，畏难情绪较重，制约了我县商贸旅游业的发展。 <br/>（二）流通现代化程度不高。总体上处于“三低三缺乏”的状况，即：产业低层次、发展低水平、流通低效率，缺乏规模大、辐射强的大企业、大市场，缺乏高层次、高档次的现代商贸物流设施，缺乏聚人气、促繁荣的餐饮和会展经济品牌，对经济的整体贡献能力相对较弱。我县连锁经营发展虽然较快，但发展极为不平衡，县城和一类乡镇发展较好，而偏远乡镇和广大农村地区发展滞后，商品交易的市场仍然以传统方式为主，普遍存在“以街代市”的现象，多数乡镇难以找到200平方米以上的经营场地。县内尚无一家现代物流企业，没有抓住渝怀铁路建成通车的先期发展机遇。 <br/>（三）对新兴服务业发展的调查研究不够，拓展不宽，规划指导不力。对美容美发业、住宿业、维修业、家政服务业、洗染业等，调研不够，情况不明，数据不清，规划引导和工作指导不力，这是我县商贸流通工作目前的一个薄弱环节。 <br/>（四）旅游景区景点建设投入不足。目前，我县仅洪安边城景区能够吸引外来游客，与隔河相望的花垣边城镇相比，旅游资金投入比为1：4。旅游招商引资工作乏力，景区配套设施不健全，特色不突出，服务质量亟待提高。县内其它景区建设也还停留在论证规划阶段，资金投入量小，制约了旅游产业的发展。 <br/>二、2007年商贸流通工作安排 <br/>2007年商贸流通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以商贸体制改革为动力，以推进商贸流通现代化、拓展繁荣农村市场、促进消费增长为主线，加快构建现代商贸流通体系，扩大流通规模，切实做大、做强、做活商贸流通产业。主要目标是：全县社会消费品零售总额达15.24亿元，同比增长15%；批发零售额达18.2亿元，同比增长15%；餐饮服务业营业额达1.6亿元，同比增长15%；外贸出口2432万美元，同比增长20%。主要做好以下几方面工作： <br/>（一）科学制定全县商业网点布局规划。根据县委、县政府的统一部署，按照城市总体规划和城市定位要求，对我县商业设施建设规模、零售商业网点布局、基本模式、功能配置等广泛开展调查研究，进行统筹规划，用法律和经济手段指导全县商贸流通产业发展，改变我县目前存在的“处处是市场、户户皆门面”的商业布局，形成统一开放、功能齐全、布局合理、竞争有序的商业网络体系。 <br/>（二）加快商业基础设施建设，积极培育中心商圈。全力打造花灯广场核心商业区，启动县城标志性建筑、物资综合楼、爱源•凤翔商城二期工程建设。加快现代商城、金凤凰商城建设步伐，扩大中心商圈经营面积。在中心商圈内建设配套设施齐全的大型购物中心，引进知名商家和专业名店落户秀山，提升商业品位，优化购物环境，浓淳商业氛围。县城内重点培育完善6条特色街（即凤栖民营经济一条街、建材一条街、人民路商业步行街、“花灯水寨”商贸休闲长廊、三角岩民族风情街、夜市一条街）。在各专业特色街口的两端设立由政府命名的铭牌，增强投资者的信心，吸引更多消费者，提高专业特色街的美誉度。加大边贸集镇市场建设。加快推进清溪场、平凯、官庄、石耶、龙池、梅江、雅江等镇商业设施建设。动工修建峨溶边贸市场、石堤水果综合农贸市场、兰桥渝黔综合农贸市场、洪安牲畜市场等一批专业市场，边贸市场建设投资达1000万元以上。 <br/>（三）大力发展现代流通方式。进一步吸引市内外著名商家、品牌名店进驻我县，以提升我县商贸业的产业升级。加快实施“双建”工程，培育商贸流通龙头企业4户，新建乡镇连锁超市20个，村级连锁便民店50个，引进知名商贸企业1户。重点发展新型零售业态，改造和提升传统零售业态，推进传统百货店利用连锁经营组织形式进行改造和功能创新，加快促进百货、副食品、家电、药品、农资等领域逐步实现连锁经营。加快渝东南现代物流基地建设步伐，尽快完成物流基地详规，开工建设万吨级铁路油库和万吨粮食库。加大招商引资力度，吸引一批实力强、影响大、效益好的企业落户物流基地。 <br/>（四）开拓繁荣农村市场。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作，要在偏远乡镇和广大农村地区建设各类批发、零售市场，拓展农村市场的维修、餐饮、美容美发、文化娱乐等生活服务消费。建设以县城为中心、乡镇为重点、村社为基础的新型农村流通网络和服务网络，打造城乡“双向”流通网络，实现农民与市场，居民与消费对接。实施新农村现代流通服务网络工程，充分利用县供销联社农村综合服务社，拓展商业服务网点，建立配送中心5个，发展连锁经营放心店20个，组织适销对路的化肥、农药、农机具等生产资料进行统一配送，直接为农民服务。 <br/>（五）推进国有商贸企业改革。国有商贸企业改革是推进商贸发展的动力，要把深化企业改革作为今年商贸工作的头等大事来抓。按照“分步实施，平稳推进”的原则，全面完成五金公司、饮食服务公司等6户国有商贸企业改制工作。妥善分流安置职工，实行领导包干负责制，千方百计筹措改制资金，确保国有资产不流失，职工利益不受损，全力维护 社会稳定。 <br/>（六）强化特殊商品管理及市场监控。加强对特殊商品的管理，进行市场监测与调控，是商贸旅游局加强行业管理的重要工作。一是加强加油站（点）规划建设和规范管理。二是加强对液化石油气市场的管理，进一步整顿和规范液化石油气市场秩序。三是加强对危险化学品经营存储管理，开展专项整治行动，防止安全事故发生。四是加强对散装水泥专项资金的征收、使用及管理。五是建立重要商品监测和储备制度，对食品、成品油等重要生产生活必须品进行市场监测。积极推行生猪定点屠宰，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，保障广大消费者的合法权益。 <br/>三、2007年旅游工作安排 <br/>2007年旅游工作总体思路是：紧紧围绕“花灯”、“边城”两大品牌，按照“重长远、抓基础、突重点、强特色、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全县之力，加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，全面提升秀山旅游产业的整体形象和市场竞争力。 <br/> （一）坚持规划先行，实现旅游产业可持续发展。按照“高起点、高标准、高质量、大旅游、大市场、大发展”的要求，进一步修订完善全县旅游总体规划，加快编制特色景区、景点详细建设性项目规划。完成川河盖南方高山草场、太阳山自然风景区、酉水河景区建设规划及洪安古镇旅游规划。坚持先规划后建设的原则，进一步加强旅游规划的执行和检查力度，维护规划的严肃性。 <br/>（二）优化产品结构，打造旅游精品。以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。按照巩固发展“一线”（即“县城——洪安边城”旅游观光线路），做优做好县内“一日游”。开发培育“两线”（即“县城—洪安—石堤—县城”旅游环线），形成县内“二日游”。发展壮大“三大品牌”（即“民族风情旅游”、“红色旅游”和“生态旅游”）的总体思路。坚持政府主导与市场运作相结合、资源开发与生态保护相结合、旅游开发与文化发掘相结合、加强管理与机制创新相结合、产品建设与宣传促销相结合、提高服务质量与优化发展环境相结合，突出重点、强化特色、培育精品、创造名牌，实现旅游产业可持续发展。年内启动凤凰山森林公园、花灯水寨、大溪移民民族风情街、酉水风光、峨溶温泉开发建设。建成旅客接待中心，组建旅游专业运输公司，新建三星级宾馆1家，指导锰都大酒店申报四星级酒店，提升旅游接待水平。 <br/>（三）挖掘文化资源内涵，提升旅游文化品位。文化是旅游的灵魂，文物资源是重要的旅游资源。按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，由文广新局牵头组织人员加强对秀山民族文化、花灯文化、红色文化、饮食文化等的挖掘整理和研究，特别是加大对民族文化和地方历史文化资源的挖掘、整理、保护和开发，推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目。由县商贸旅游局牵头，加强对“洪安边城”、“石堤古镇”的开发，对一些独特的文化资源和文物要进行抢救性保护，将这些独具特色的文化旅游资源更好地融入旅游开发建设中。大力开发具有土家、苗族特色的旅游商品、纪念品。形成以蜡染、挑绣为代表的工艺品系列，以纸扎花灯、竹编为代表的民间工艺品系列，以银花露、钟灵茶等为代表的绿色食品系列，以蕨粉、黄花、腊肉、豆腐乳为代表的土家传统食品系列。更好的保护和弘扬传统文化，提升我县旅游文化品位。 <br/>（四）实施市场运作，发展旅游产业。项目开发建设是旅游产业发展的基础，旅游资源只有变成旅游产品才能创造效益。要按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，加大旅游产业招商引资力度，精心包装县内旅游资源，通过多种形式、多种渠道，广泛开展旅游项目的宣传促销，做到包装一个，推出一个，成功一个。加大凤凰山森林公园、保安渔洞、酉水风光的项目规划及招商引资力度，尽快培育形成新的景区景点。继续发挥政府在规划编制、资源控制、政策引导、行业管理、安全监管、协调服务等方面的引导作用，实施旅游资源所有权、行政管理权、开发经营权和监督保护权的有效分离和制衡，突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发等方面的主体地位，真正形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的旅游开发模式。 <br/>（五）加强区域合作，实施旅游联合战略。按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，进一步加强与贵州印江、沿河，湖南凤凰、龙山及渝东南地区各县的合作，实施统一规划、统一宣传促销。推出秀山—梵净山—沿河乌江画廊—里耶秦城—凤凰古城的无障碍旅游。加快龙石公路、峨溶至茅沟公路建设步伐，启动隘口气坑坡至打处坳、塘坳至焦溪、干川至野竹坪公路建设，改善秀山至印江公路状况，缩短秀山与周边各景区的道路里程，充分发挥我县在区域旅游合作中的主导作用。 <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :