| 县政府县长黄长武在2007年商贸旅游会上的讲话 |
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| 2007-05-21 16:13 文章来源：秀山外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、充分认识商贸旅游产业的重要性
在今年人代会期间，胡锦涛总书记对重庆发展所作的“314”新的总体战略部署，给重庆的发展注入了新的动力和压力，必将使包括秀山在内的重庆市迈上新一轮发展的“快车道”。 重庆市经济社会发展“一圈两翼”战略格局的提出，把渝怀经济走廊作为了重庆起飞的重要一翼。作为渝东南门户、重庆东南翼的端点、渝怀经济走廊的重要结点，秀山的发展对“一圈两翼”中东南翼作用的发挥有着至关重要的影响。“一圈两翼”战略的提出，要求秀山承担起更为重要的历史使命，成为成渝经济区对接泛珠三角经济区的“桥头堡”、“二传手”，也成为重庆一小时经济圈占领和服务武陵山区市场、辐射和带动武陵山区发展的窗口和平台，成为区域性中心城市。县委、县政府审时度势，提出了实施“生态立县、工业强县、商贸富县、文化兴县”战略，努力把秀山建设成为“武陵之心、边城示范”的目标，把商贸旅游业的发展摆在了更加突出的位置。我们必须站在贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体战略部署、结合实际推进“一圈两翼”战略实施、加快推进“武陵之心、边城示范”建设进程的高度，以提升服务质量和水平为总体目标，来认识、谋划、推进我县商贸旅游业的发展。
我们必须充分认识到：
第一，大力发展商贸旅游产业，是拉动经济增长的需要。消费作为经济循环的终端和社会生产的最终实现形式，具有持续性、稳定性的特点，是拉动经济长期增长的决定性力量。据专家估算，居民消费每增加１个百分点，可拉动GDP增长0.5个百分点。从目前来看，由于受国家宏观调控政策的影响，投资增长有所回落，形成投资与消费此消彼长的格局。尽管这种现象还不能认为是一种长期趋势，但经济增长动力结构已经开始出现弱化，消费对地方经济增长的促进作用日趋明显。大力发展商贸旅游产业，有利于促进消费稳步增长，不断增强县域经济增长的拉动力。
第二，大力发展商贸旅游产业，是优化经济结构的需要。目前我县经济结构的现状是“一业独大”，存在着“一兴俱兴、一衰俱衰”的巨大风险。而且矿产资源是不可再生资源，终有一天会枯竭，我们如不尽快发展新的产业，将影响到秀山经济的长远发展。商贸旅游产业具有关联度高、带动性强、可持续、无污染的特点，是我们推进经济社会可持续发展的最理想产业。
第三，大力发展商贸旅游产业，是完善城市功能的需要。一个城市的功能是否完善，很大程度取决于第三产业特别是商贸旅游产业的发育程度。商贸旅游产业发展有利于营造良好的人居环境和投资环境，有利于完善城市功能，增强辐射带动能力。我们要用最短的时间把秀山建设成为武陵山区第三产业高度发达、城市配套设施完善、环境优美的宜居城市，建设成为渝东南地区及渝怀铁路沿线的服务型城市。
第四，大力发展商贸旅游产业，是解决劳动就业的需要。胡锦涛总书记要求重庆要统筹城乡发展，在西部地区率先实现小康。要实现这一目标，根本就是要解决农村农民过多的问题。秀山是一个城乡二元结构十分突出的县，农村人口多、经济水平不高、正处在体制转轨和结构调整时期，就业问题显得更加突出。第三产业特别是商贸旅游产业，具有分布广泛、类别众多、进入性强、就业量大等特点，是典型的劳动密集型行业，能够成为吸纳劳动力的主要渠道。要大力发展商贸旅游产业，拓展就业空间，增加就业岗位，真正解决农民进城后的生存问题。
第五，大力发展商贸旅游产业，是满足消费需求的需要。商贸流通产业与人民群众生活关系最为密切，联系最为直接，其发展速度的快慢、质量的高低对人民群众的生活都将带来直接的影响。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的整体消费能力也在不断增强，对商贸旅游产业的发展提出了新的更高要求。只有加快发展商贸旅游产业，才能更好地保障城乡居民应当享有的消费服务和良好的消费环境，不断满足广大群众日益增长的物质文化消费需求。
第六，大力发展商贸旅游产业，是巩固相对优势的需要。秀山历来是武陵山腹地10余县的物流集散地，具有发展商贸旅游产业的相对优势。渝怀铁路的建成通车，一方面给秀山带来了新的消费，另一方面也造成了部分消费流失。为此，各有关部门和商贸流通企业，一定要增强责任感、危机感，把加快商贸流通业的发展作为加快县域经济、区域经济发展的一项战略措施，认真研究应对，切实强化措施，努力开创商贸流通业的新局面。
二、强力推进商贸流通产业快速发展
第一，要在县城中心商圈打造上实现新的突破。一是规模打造。加快商贸大市场和特色商业街区建设，为商贸流通业发展提供有效载体，不断增强集聚效应。从近期来讲，要进一步培育发展渝东南边贸市场、爱源•凤翔商城和人民路休闲购物步行街、凤栖民营经济一条街、秀山建材市场等特色商业街区，引进知名商贸企业落户秀山，打造渝东南地区购物消费高地。二是专业打造。市场专业化是商贸流通业发展的必然趋势。要在深入细致调查分析的基础上，加快专业市场的建设和发展。在城区培育建材、小商品、副食品、五金、农资等批发市场。以县城市场为中心，中心镇市场为轴点，形成相对完善的市场网络体系。三是大力发展商业组团。依托独特的区位以及渝怀铁路、渝湘高速公路交通便捷的优势，重点打造以渝东南现代物流基地、百万吨铁路货场为核心的物流组团，以花灯广场为中心的综合商贸组团，以凤栖路、好吃街为结点的地方特色服务业组团，不断提高县城商贸流通的辐射带动能力，努力促进本地消费，逐步吸引周边消费。
第二，要在发展现代流通上实现新的突破。围绕推进流通现代化、提高商贸辐射能力。要以发展现代物流业为重点，改造提升传统流通业。要整合资源，集中力量，抓紧建设渝东南现代物流基地和百万吨铁路货场。各责任单位都要成立专门班子，靠前工作，加快规划和建设进度，确保年内有实质性进展。要以提高市场交易管理水平为重点，改造提升传统批发市场。按照经营主体组织化、经营商品规范化、交易方式现代化的标准，积极推进各类商品市场经营管理、营销方式、服务功能的创新。引导现有大中型批发市场进行结构调整，设立高、中、低档销售区和品牌专店，满足不同层次零售经营者的采购需求，全面提升商贸流通业层次和水平。
第三，要在拓展农村市场上实现新的突破。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作。今年要围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，把城市的日用品、食品、药品、家电等连锁经营引向农村，实现城乡市场商品的双向流动，满足群众的消费需求。大力推进清溪场、龙池、石耶和洪安、溶溪、官庄、石堤、梅江、隘口等小城镇商贸市场建设，抓好渝怀铁路、渝湘高速公路沿线特别是与火车站、高速公路出口相连接的乡镇商贸物流产业布局，形成县内统一的商贸流通网络。
第四，要在培育龙头企业上实现新的突破。要把做大做强龙头企业作为工作的重中之重,打造一批在周边地区有市场、有影响的行业龙头企业。力争年内新培育销售额500万元以上的商贸企业10户，年销售额1亿元以上的商贸流通企业和市场各1个，1000万元以上的企业1-2个。要不断提高管理技术、经营方式和企业品牌的创新能力，做大经营规模，做响企业品牌。县政府各部门要为重点企业的发展牵线搭桥，做好服务工作，营造良好环境。在引进外部知名企业的同时，也要鼓励县内优秀企业大胆走出去，拓展市场，提升档次。我县饮食企业花灯寨已经在主城区南滨路建立了分店“花灯世家”，这为县内商贸旅游企业做出了榜样，开了一个好头。希望能有更多的企业家放开眼界、放手打拼，把本地的特色商品、优秀文化带出秀山，推向市场。
三、努力构建武陵山区游客集散中心
旅游业涉及吃、住、行、游、购、娱等各个方面，具有较强的关联带动功能，对促进经济增长、增加居民收入、扩大社会消费都具有重要作用，是极具发展潜力的朝阳产业。据统计，全世界每10美元的GDP中就有1美元来自旅游业；旅游业直接收入1美元，可带动社会4.3美元的效益。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都把旅游业作为低能耗、快产出、少污染的“无烟工业”，作为具有极强带动作用的“关联产业”和扩大开放的“友好产业”来抓。在旅游产业发展上，谁早认识、早下手，谁就能早发展、早受益。尤其是像我县这样经济发展滞后、人均收入低、就业压力大的地方，通过大力发展旅游业来推动经济发展是非常必要、非常现实的选择。我县虽然没有得天独厚的自然资源和底蕴深厚的历史文化资源。但从自然资源看，我们有川河盖南方草场、太阳山、780平方公里的平坝农业区等一批生态旅游资源，也有喀斯特地貌保安渔洞和华南地区最大的古生物化石群等一批自然旅游资源。从人文旅游资源看，我县土家族、苗族风情独特，花灯歌舞响誉海外。有洪安古镇，石堤古镇以及“红色”旅游资源，这些都是难得的人文旅游素材。应该说，我们不是缺乏历史，而是缺乏对自身历史的了解；我们不是缺乏旅游资源，而是缺乏发现资源和对资源进行包装的意识。各乡镇和县级相关部门领导要切实抓住机遇，加大工作力度，尽快把我县旅游业做大做强。
（一）加快景区景点建设。一是把洪安做大。洪安是我县发展旅游业的“龙头”。我们要力争用三年时间把洪安打造好，推出一个非常有特色的古镇旅游项目。要按照“整合资源、重点开发”原则，恢复洪安边城的“古色”，突出民族风情的“特色”，营造清山碧水的“绿色”。加快洪安青石老街和二野司令部旧址的恢复工作，推进“三不管”岛休闲娱乐中心建设。积极招商引资，规划建设洪安民族风情街和刘邓大军进军大西南纪念馆，把洪安边城建设成为融民族风情、革命教育、文化体验、休闲娱乐为一体的著名景区。二是把花灯做亮。以花灯广场、凤凰山森林公园、花灯寨为依托，建设以花灯歌舞欣赏，花灯歌舞体验，花灯文化展示，民俗风情观赏为主要内容的花灯文化欣赏、体验景区和休闲度假景区。通过游客对花灯歌舞的赏析来了解秀山独特的民间文化。三是把其他景区做活。积极发展红色旅游。加强对革命历史文化遗产的挖掘、整理，重点建设以红三军倒马坎战斗遗址、红三军司令部旧址——二道龙门、黔东独立师川河盖战斗遗址为重点的红色旅游教育基地。要以酉水河风光为着眼点，以“山”、“水”为载体，“古”为灵魂，重点打造大溪移民新村、打捞寨、石堤卷洞门、酉水河休闲旅游走廊，建设成为探险揽胜、古镇古渡观光、山水放歌为主要内容的景区。
（二）培育精品旅游线路。目前，重庆市正在全力打造长江三峡——张家界的国际级旅游精品路线，秀山是这一旅游线路途经的重要节点。我们要推出“秀山—梵净山景区”、“洪安古镇—凤凰古镇”、“秀山—沿河乌江画廊”等精品旅游线路，抓住先机，融入国际级旅游精品路线当中。同时推出“秀山—洪安（峨溶温泉）--里耶秦城—石堤古镇—大溪酉水风光—酉阳后溪—龙潭古镇—妙泉湖”县内旅游环线。在培育旅游线路上要树立精品意识，实施精品战略。加强区域合作，联合开发旅游资源，把秀山建成武陵山区的旅游超市。在发展旅游经济过程中，绝不能只盯着自己这点资源，各自打各自的招牌，必须跳出区划界限，整合资源，借鸡下蛋，连点成线，实现企业联手发展、品牌联合推出、市场联动开发，优势互补，利益共享。
（三）加强旅游外宣力度。一本《边城》，可以让一个普通小镇“火”起来；一首歌，可以让一个普通的小岛“热”起来；一段传说，可以让一座孤寂的小山“神”起来，这就是宣传的力量。近几年，我县加大了旅游的宣传力度，成功举办了中国花灯秀山论坛和首届秀山花灯灯展，吸引了新华社、中央电视台、《经济日报》、凤凰卫视、《重庆日报》、重庆电视台等中央和地方媒体的广泛关注，大幅提高了秀山旅游的知名度和美誉度。县商贸旅游局、文广新局、招商局等部门要认真思考策划一下，争取我县每年举办一次节庆活动，扩大旅游影响力，同时也通过节庆活动进行招商引资，推动秀山经济快速发展。
四、激发商贸旅游产业发展活力
第一，多方融资，创新投入机制。在投入上，要把招商引资作为第一源泉，广开思路，创新方式，招大商、引大资，广借外力求发展；把搭建银企合作平台作为第一任务，争取金融支持；把启动社会资金作为第一导向，充分吸纳各方面资金。通过引外资、借内资、聚民资，形成加大投入的强大合力。
第二，深化改革，创新经营机制。推进现有商贸旅游企业按照公司法和现代企业制度要求，完善企业机制，建立起运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，最大限度地激发企业发展活力。加快国有商贸企业改制工作，要按照“彻底改、改彻底”的指导思想，积极稳妥地做好企业改制工作，确保市政府下达的6户国有商贸企业改制任务圆满完成。
第三，更新观念，创新工作机制。商贸旅游发展涉及社会方方面面，是一个系统工程，需要一支高素质的干部管理队伍。县商贸旅游局刚刚成立，希望从事商贸旅游的同志要尽快熟悉工作，进入状态，从全县总体发展格局中深刻认识商贸旅游面临的重大机遇，立足全局，把握大势，学会运用法律、经济手段管理、指导商贸旅游产业发展，提高驾驭市场经济的能力和依法行政的能力。
第四，落实责任，创新考核机制。县商贸旅游局要根据“314”总体战略部署、“一圈两翼”发展格局对我县商贸旅游产业提出的新的更高的要求，搞好调查研究，加快完善商贸旅游产业发展规划，抓紧起草《关于加快发展商贸旅游业的决定》。
明天就是五一了。今年五一黄金周，是渝怀铁路正式开通客运后我县迎来的第一个黄金周，将有大量游客涌入秀山。这对我县旅游接待设施的承载能力和我们的旅游服务水平是一个严峻考验。做好了今年的五一黄金周工作，我们就打响了第一炮，就会对今后秀山旅游业的发展产生重要的推动作用。否则，将严重影响秀山的对外形象，影响秀山的长远发展。因此，同志们务必高度重视，周密安排，确保今年五一黄金周万无一失。下面，我就今年五一黄金周的有关工作提几点要求：第一，自来水公司、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司等有关单位要立即对设备设施进行一次检修，确保运行正常，确保黄金周期间供水、供电和通讯正常。第二，交通管理部门和重点乡镇要组织好运力，做好交通疏散的预案，确保不出现游客滞留、交通堵塞。第三，各有关主管单位要协调好市场供应，加强市场监管，维护正常的交易秩序，确保不出现借机涨价和宰客的现象。第四，有关单位要抓好旅游宣传，旅行社与各景区乡镇、文艺表演主管部门及主要旅游活动场所要加强衔接，协作联动。第五，市政、环境管理部门和各有关乡镇要抓好市容市貌的整治和城镇日常管理，切实抓好环保监管，树立好秀山的良好形象。第六，安委会各成员单位和各乡镇人民政府要时刻保持警惕，加强安全检查和巡查，及时整改安全隐患，确保不出现重大安全事故。第七，公安、信访部门要突出抓好社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，确保不出现大的治安案件，确保不出现到市进京上访。第八，各部门、各乡镇要切实抓好节日期间的值班工作，随时保持通讯畅通，做好应对各类突发事件的准备。县政府要求，黄金周期间安委会各成员单位和各乡镇人民政府不得组织集体外出，主要负责人原则上不得离开秀山，确保一旦有事能够在最短的时间内赶赴现场处理。
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